Закон № 1010 об обличителях коррупции, призванный защитить людей, которые боятся
негативных последствий за сообщения о коррупционных действиях должностных лиц,
был принят во втором чтении Верховной Радой Украины 17 октября 2019 года.
Международным стандартом ISO 37001:2016 «Системы менеджмента противодействия
коррупции» установлены требования информирования о подозрениях в коррупционных
действиях лиц, входящих в кадровый состав организаций.
негативных последствий за сообщения о коррупционных действиях должностных лиц,
был принят во втором чтении Верховной Радой Украины 17 октября 2019 года.
Международным стандартом ISO 37001:2016 «Системы менеджмента противодействия
коррупции» установлены требования информирования о подозрениях в коррупционных
действиях лиц, входящих в кадровый состав организаций.
Согласно статье 33 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции
(ратифицирована Законом Украины № 251-V от 18.10.2006 года) каждое Государство-участник
рассматривает возможность включения в свою внутреннюю правовую систему надлежащих мер
для обеспечения защиты любых лиц, которые добросовестно и на разумных основаниях
сообщают компетентным органам о любых фактах, связанных с коррупцией.
Защита обличителей коррупции является одной из приоритетных задач Национального
агентства по вопросам предотвращения коррупции Украины.
Закон об обличителях вносит соответствующие изменения в Закон Украины «О
предотвращении коррупции», в которых определяет и устанавливает:
✓правовой статус обличителей коррупции, их права и гарантии защиты;
✓обеспечение условий для раскрытия информации о коррупции;
✓ нормирование порядка раскрытия обличителем коррупции информации;
✓ освобождение от юридической ответственности обличителей коррупции за раскрытие
информации о коррупционном или связанным с коррупцией правонарушении;
✓обеспечение государственной защиты обличителей коррупции, в частности защиты их
трудовых прав.
Данным Законом предусмотрено право на вознаграждение обличителю, который сообщил о
коррупционном преступлении, в результате которого нанесенный государству ущерб в пять тысяч
и более раз превышает размер прожиточного минимума для трудоспособных лиц,
установленного законом на момент совершения преступления. Размер вознаграждения
планируется определять судом в пределах 10% от денежного размера предмета коррупционного
преступления или размера причиненного государству ущерба от преступления. При этом, размер
вознаграждения не может превышать трех тысяч минимальных заработных плат, установленных
на момент совершения преступления.
Регистрировать и проверять сообщения обличителей будет Национальное агентство по
вопросам предотвращения коррупции Украины.
Со своей стороны, в международном стандарте ISO 37001 «Системы менеджмента
противодействия коррупции», предусмотрено внедрение организацией процедур, которые:
a) дают возможность персоналу сообщать службе обеспечения соблюдения антикоррупционных
норм или соответствующим должностным лицам (либо непосредственно, либо через
соответствующую третью сторону) о попытках, подозрениях или имевших место случаях
взяточничества или любых нарушениях, а также слабостях в системе менеджмента
противодействия коррупции;
b) за исключением случаев, когда это необходимо для продвижения расследования или
определено законом, требуют, чтобы организация рассматривала сообщения в
конфиденциальном порядке с тем, чтобы предотвратить идентификацию источника сообщения и
иных причастных к сообщению лиц или же тех, кто упомянут в нем;
c) дают возможность анонимного информирования;
d) запрещают репрессивные меры и защищают от них персонал после того, как кто-то из
добросовестных побуждений или обоснованной убежденности заявил о подозрении, связанном с
попыткой дачи взятки, с имевшей место или предполагаемой дачей взятки или же нарушением
политики противодействия коррупции или требований системы менеджмента противодействия
коррупции;
(ратифицирована Законом Украины № 251-V от 18.10.2006 года) каждое Государство-участник
рассматривает возможность включения в свою внутреннюю правовую систему надлежащих мер
для обеспечения защиты любых лиц, которые добросовестно и на разумных основаниях
сообщают компетентным органам о любых фактах, связанных с коррупцией.
Защита обличителей коррупции является одной из приоритетных задач Национального
агентства по вопросам предотвращения коррупции Украины.
Закон об обличителях вносит соответствующие изменения в Закон Украины «О
предотвращении коррупции», в которых определяет и устанавливает:
✓правовой статус обличителей коррупции, их права и гарантии защиты;
✓обеспечение условий для раскрытия информации о коррупции;
✓ нормирование порядка раскрытия обличителем коррупции информации;
✓ освобождение от юридической ответственности обличителей коррупции за раскрытие
информации о коррупционном или связанным с коррупцией правонарушении;
✓обеспечение государственной защиты обличителей коррупции, в частности защиты их
трудовых прав.
Данным Законом предусмотрено право на вознаграждение обличителю, который сообщил о
коррупционном преступлении, в результате которого нанесенный государству ущерб в пять тысяч
и более раз превышает размер прожиточного минимума для трудоспособных лиц,
установленного законом на момент совершения преступления. Размер вознаграждения
планируется определять судом в пределах 10% от денежного размера предмета коррупционного
преступления или размера причиненного государству ущерба от преступления. При этом, размер
вознаграждения не может превышать трех тысяч минимальных заработных плат, установленных
на момент совершения преступления.
Регистрировать и проверять сообщения обличителей будет Национальное агентство по
вопросам предотвращения коррупции Украины.
Со своей стороны, в международном стандарте ISO 37001 «Системы менеджмента
противодействия коррупции», предусмотрено внедрение организацией процедур, которые:
a) дают возможность персоналу сообщать службе обеспечения соблюдения антикоррупционных
норм или соответствующим должностным лицам (либо непосредственно, либо через
соответствующую третью сторону) о попытках, подозрениях или имевших место случаях
взяточничества или любых нарушениях, а также слабостях в системе менеджмента
противодействия коррупции;
b) за исключением случаев, когда это необходимо для продвижения расследования или
определено законом, требуют, чтобы организация рассматривала сообщения в
конфиденциальном порядке с тем, чтобы предотвратить идентификацию источника сообщения и
иных причастных к сообщению лиц или же тех, кто упомянут в нем;
c) дают возможность анонимного информирования;
d) запрещают репрессивные меры и защищают от них персонал после того, как кто-то из
добросовестных побуждений или обоснованной убежденности заявил о подозрении, связанном с
попыткой дачи взятки, с имевшей место или предполагаемой дачей взятки или же нарушением
политики противодействия коррупции или требований системы менеджмента противодействия
коррупции;
e) обеспечивают возможность сотрудникам получать советы от соответствующих лиц как
поступать, если они сталкиваются с проблемой или ситуацией, которые могут быть связаны с
коррупцией;
f) поощряют использование персоналом процедур информирования.
Таким образом, положения стандарта ISO 37001 «Системы менеджмента противодействия
коррупции» постепенно реализуются в нормах национального законодательства Украины, что
позитивно влияет на имидж нашего государства в мире и снижает уровень его токсичности в
сфере коррупции.
поступать, если они сталкиваются с проблемой или ситуацией, которые могут быть связаны с
коррупцией;
f) поощряют использование персоналом процедур информирования.
Таким образом, положения стандарта ISO 37001 «Системы менеджмента противодействия
коррупции» постепенно реализуются в нормах национального законодательства Украины, что
позитивно влияет на имидж нашего государства в мире и снижает уровень его токсичности в
сфере коррупции.
